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| 2009-02-02 作者:毛穎穎 來源:北京商報 |
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改革難，牽扯到“發錢”的改革更難，這種難辦的事能不能辦下去，全看你有沒有一碗水端平的姿態，找不找得到一個公認的公正的起點。
據報道，國家人力資源和社會保障部日前已正式下發“事業單位養老保險制度改革方案”，相關改革今年就會在山西、上海、浙江、廣東、重慶5個試點省市展開，改革的重點就是把事業單位職工的養老保險金降到跟企業職工差不多的水平上來。
而“接近決策層的人士”稱，此舉旨在減輕眼下沉重的財政負擔。
據說，看了養老保險制度改革方案，有事業單位人員嘆曰“一夜回到10年前”，更有科教文衛等事業單位人員，如大學教授們為打聽提前退休事宜踏破了人事處的門檻。實際上，事業單位養老金改革之可怕，還不在“降”這一點，而在于要降到跟企業差不多的水平線——據最新統計，全國月人均養老金僅1080元，“遠低于事業單位和黨政機關”，其中普通企業職工的養老金之低可見一斑——要是都看齊這樣的水平線，別說拉動什么內需，就是保障晚年生活也難。
可以說，這些年來中國老百姓的荷包雖然鼓了一點，但國民收入增速始終被GDP增速、國家財政收入增速、企業（尤其是壟斷國企）利潤增速甩在后邊，在財富分配中并不占先，其中普通企業職工分得的大餅更是小得可憐，跟把事業單位的養老金拉下去相比，恐怕更該做的是把企業的養老金提上來。
不要說工資和養老金水平具有心理剛性，一旦升上去就很難降下來，單就眼下的情況來看——經歷了股市漫漫熊途的磨難、再面對世界金融危機的冬天，大量原先處于中等收入水平的事業單位職工財富已縮水得很明顯，這時候來搞養老金改革，可謂是難上加難。如改革以“老人老辦法、新人新辦法”的方式實現，那提前退休大潮勢必泛濫。如改革以補償受損失人員方式實現，那算下來又未必真能省錢。最終，表面上的一刀切難免要以“事業單位養老金降一點或少漲一點慢漲一點，而企業養老金多漲一點快漲一點，通過幾年達到平衡、統一納入社會保障統籌”的“中庸”方式實現。
更何況，就財政負擔沉重、養老金體系必須要改這事而言，國人目光的重點可不是落在事業單位人員身上邊。說白點，大家能接受造導彈的人（如事業單位科技人員）比賣茶葉蛋的人退休后多拿點錢，卻不能接受管理賣茶葉蛋的人（如工商稅務部門公務員）退休后多拿太多錢；大家能接受改革雨點公正落在每個人身上邊，卻不能接受公務員和壟斷國企人員次次都跟改革不相干；大家能接受養老金在普遍上升前提下差距漸漸不明顯，卻不能接受改革后更多人的低水平之上少數人養老金愈發顯出優越性來。
平衡社會心理、減輕財政負擔，撇開公務員和壟斷國企人員的高收入，單拿事業單位人員養老金說事兒恐怕效果適得其反，改革自改革政策制定者群體始才是改革該有的公正姿態。從這種意義上說，養老金改革不該是事業單位先改、最后再把公務員納入進來，而該由公務員跟壟斷國企人員把頭給帶帶，這些人的高收入跟高養老金降不下來，公款吃喝等支出降不下來，豪華辦公樓建設停不下來，不管事業單位和企業的退休職工拿多低的養老金，財政也扛不起這樣的負擔。 |
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