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五、中國構建自己碳交易市場的技術路線
按照《巴厘島會議》的“路線圖”和“時間表”，今年年底將要召開的哥本哈根聯合國氣候變化大會將制訂新的全球性協議。這次會議由于有美國和中國的介入而讓世界充滿期待。
眾所周知，美國作為《公約》締約國一直以種種站不住的理由拒絕在《議定書》上簽字，拒絕履行遏制氣候變化的有關義務。而同樣作為《公約》締約國但卻是發展中國家的中國，則早在1990年就設立了國家氣候變化協調小組，1998年簽署并在2002年批準了《議定書》；不僅如此，2007年6月，中國政府又公布了《中國應對氣候變化國家方案》，這是發展中國家在該領域的第一部國家方案，它全面闡述了中國在2010年前應對氣候變化的對策，其中包含鄭重提出的中期減排目標：即在2010年前，減少10億噸溫室氣體排放，這個指標占《議定書》中所有附件一國家在2012年前減排總量的五分之一；2007年9月，中國還成立了以國務院溫家寶總理為組長、曾培炎副總理和唐家璇國務委員為副組長的國家應對氣候變化領導小組，旨在貫徹國家氣候方案。2008年10月29日中國發表《中國應對氣候變化的政策與行動》白皮書。
然而，當前擺在中國面前的最棘手的問題在于：（1）不管歷史與現實的原因如何，目前中國已經成為二氧化碳第一大排放國；（2）在市場經濟框架下，不管中央政府遏制氣候變化的決心有多大，地方政府和大多數中小企業以犧牲生態環境為代價追求自己的高額利潤的行為總是得不到有效的遏制。因此，如何把應對氣候變化和節能減排的國家方案轉化為每個企業、每個單位、每個家庭、每個人的實際行動，依然是擺在中國政府和中國人民面前最為艱巨的任務。
在筆者看來，利用碳交易市場機制，借助綠色利益驅動，是發展低碳經濟的必由之路。為此，（1）要批判那種認為目前在中國建立統一的全國性的碳市場條件尚不成熟的觀點，要充分認識碳市場在引領節能減排技術和帶動經濟增長方式轉型過程中那種不可替代的作用。
（2）充分認識積極參與構建全球性碳交易市場的戰略意義，要盡快構建一整套與發展全國統一碳市場相關的法律法規體系，因為碳排放權的稀缺性來自強制性設立的排放上限，同時碳市場的運行更需要國家相關法律法規的保障。
（3）當前，我們不僅要發揮現有的排放權交易所、CDM技術服務中心等機構在構建區域性的信息平臺和交易平臺的作用，而且要鼓勵全國各個地區，特別是長江三角洲和珠江三角洲地區積極構建碳交易區域市場；因為沒有眾多的區域市場，不可能有統一的國內市場。
（4）要認識構建信息平臺是極為重要的基礎性工作；因為碳交易市場一方面是與虛擬資本、金融創新、綠色技術（產權）、低碳信息咨詢、新經濟所需人力資源和教育培訓等等相關的信息經濟市場，另一方面是與低碳經濟的生產要素和產品市場以及現代服務業的市場相關的企業經濟和產業經濟的市場；因此，只有構建真實而強大的信息平臺，才能最終構建碳市場。
（5）積極構建作為碳市場之雛形的碳交易試驗平臺；即一方面在目前排污權交易——主要是二氧化硫、化學需氧量試點交易不斷完善和推進的基礎上，逐步推進節能量等其他創新產品的交易，從而為進一步進行碳交易做好前期準備；另一方面在這種交易平臺的技術基礎上，加快與國外先進交易體系的合作。在這個方面，天津排放權交易所就提供了一個值得借鑒的范例。他們給予芝加哥氣候交易所25％的股份，即以知識產權入股的形式引入了芝加哥氣候交易所的交易平臺，旨在加快自己國際化運作的步伐。總之，我們通過積極開展區域性信息平臺和交易平臺的構建，使中國未來的碳市場具有區域碳市場，它們鏈接起來，進而構成統一的國內碳市場。
（作者分別系中國人民大學經濟學院教授、研究生）
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