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近日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，聽取并審議了發(fā)展改革委員會(huì)關(guān)于應(yīng)對氣候變化工作情況的報(bào)告，研究部署應(yīng)對氣候變化有關(guān)工作，審議并原則通過《規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)條例草案》。會(huì)議提出，下一階段要大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。緊密結(jié)合擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的決策部署，培育以低碳排放為特征的新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，加快建設(shè)以低碳排放為特征的工業(yè)、建筑、交通體系。
發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，培育以低碳排放為特征的新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，是我國應(yīng)對當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和發(fā)展的有效途徑；是我國調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的當(dāng)然選擇；更是我國優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，走可持續(xù)發(fā)展道路的必然要求。
當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)正處于企穩(wěn)復(fù)蘇的關(guān)鍵時(shí)期，根據(jù)最新公布的數(shù)據(jù)，7月份社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長15.2%，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長10.8%，1-7月城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資同比增長32.9%，商品房銷售面積同比持續(xù)增加，發(fā)電量也已經(jīng)連續(xù)兩個(gè)月實(shí)現(xiàn)增長，這些都顯示出我國經(jīng)濟(jì)正在逐漸企穩(wěn)。但是，也應(yīng)該看到，由于缺乏中央投資，7月當(dāng)月固定資產(chǎn)投資增速回落，顯示政府投資的拉動(dòng)效應(yīng)尚未顯現(xiàn)；7月份出口下降23%，顯示外需依然較為疲弱。這都表明當(dāng)前經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固，我國經(jīng)濟(jì)自主增長的動(dòng)力仍然不夠強(qiáng)。
從以上這一系列數(shù)據(jù)可以看出，要保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，走可持續(xù)發(fā)展道路，僅僅依靠政府投資和出口是不行的，尋找一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)非常必要。目前，世界主要經(jīng)濟(jì)體已經(jīng)開始將目光轉(zhuǎn)向以太陽能、核電等新能源為代表的低碳產(chǎn)業(yè)，以推動(dòng)自身經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和發(fā)展。對于我國來說，也應(yīng)該跟上世界經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和發(fā)展的步伐，為低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供有利的環(huán)境，努力將其培養(yǎng)為我國新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
不過，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)也要和我國的實(shí)際情況相結(jié)合。一方面，雖然一味模仿發(fā)達(dá)國家那種依賴于高碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式是不可取的，但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開能源，尤其對于正處于工業(yè)化、城市化進(jìn)程中的我國來說，在未來的一段時(shí)間內(nèi)，對于能源的需求是巨大的。如何平衡能源需求和低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展是擺在監(jiān)管層面前的重要課題，能否解決好這個(gè)問題，也將直接關(guān)系到低碳經(jīng)濟(jì)在我國發(fā)展的前景。
另一方面，也需要考慮居民、企業(yè)的消費(fèi)能力。新能源作為低碳經(jīng)濟(jì)的代表，其價(jià)格往往要高于傳統(tǒng)能源，比如說近期備受關(guān)注的光伏發(fā)電，其成本就是傳統(tǒng)電廠成本的數(shù)倍。如果不考慮實(shí)際的消費(fèi)能力，盲目地發(fā)展新能源，也不利于低碳經(jīng)濟(jì)在我國的發(fā)展。
因此，目前我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)更多地應(yīng)該將目光放在節(jié)能減排上，而不是跟風(fēng)西方主要經(jīng)濟(jì)體，脫離國情地去發(fā)展新能源。應(yīng)在所有的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中推進(jìn)去碳化的過程，尤其是像鋼鐵、焦炭等傳統(tǒng)的高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)，國家應(yīng)該出臺(tái)更多的措施，促使這些產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和結(jié)構(gòu)升級。努力實(shí)現(xiàn)“十一五”單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20％左右、可再生能源比重提高到10％左右等目標(biāo)。當(dāng)然，對于新能源等創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，國家也應(yīng)給予相應(yīng)的政策扶持。比如通過政府投資的方式，來孵化更多真正有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，進(jìn)一步推進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，保證我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。 |