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報告:政府總資產完全能覆蓋總負債 風險可控
2017-08-25
作者：
來源：
上海證券報
中國社會科學院財政稅收研究中心今日公布的《中國政府資產負債表2017》(以下簡稱《報告》)顯示，中國政府總資產中，財力性資產占據主要地位，2015年約占70%，政府財力具有較強的靈活性。即使考慮社保基金缺口，中國政府的總資產也完全能夠覆蓋總負債，且還有較大空間。
《報告》研究發現，中國政府掌握大量資源。2010-2015年，政府總資產都在百萬億元水平之上，平均來看，政府總資產大致相當于當年GDP的1.8倍。2013-2015年政府總資產規模一直保持在110萬億元的較高水平，體現了政府資產長期穩定的發展趨勢。
值得關注的是，政府負債規模增長較快。2010-2015年，如果計入社保基金缺口的參考值，政府總負債從約40萬億元增至約70萬億元，5年間增長了約70%。與2014年首次發布的報告相比，地方政府債務、外債中的或有負債和準公共部門發行債券增長較多，分別增長約90%、約80%和約50%，累積的債務風險需要警惕。
但《報告》同時也指出，政府債務風險總體可控。若不計入社保基金缺口的參考值，政府凈資產的規模區間為50-60萬億元，大致與GDP持平，這說明中國政府的總資產完全可以覆蓋總負債，只需要審慎處理，注意防范局部風險，就能有效應對債務風險。
在公眾比較關注的地方債方面，《報告》發現，地方政府直接負債規模超過國債內債余額，說明地方政府負債的風險有增加的趨勢。
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