21日，國家發(fā)改委發(fā)布《關于培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈的指導意見》指出，我國將以促進中心城市與周邊城市同城化發(fā)展為方向，推動統(tǒng)一市場建設、基礎設施一體高效、公共服務共建共享、產(chǎn)業(yè)專業(yè)化分工協(xié)作、生態(tài)環(huán)境共保共治等方面，培育發(fā)展一批現(xiàn)代化都市圈。
據(jù)《意見》，到2022年，都市圈同城化取得明顯進展，基礎設施一體化程度大幅提高，阻礙生產(chǎn)要素自由流動的行政壁壘和體制機制障礙基本消除，成本分擔和利益共享機制更加完善，梯次形成若干空間結構清晰、城市功能互補、要素流動有序、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)調、交通往來順暢、公共服務均衡、環(huán)境和諧宜居的現(xiàn)代化都市圈。到2035年，現(xiàn)代化都市圈格局更加成熟，形成若干具有全球影響力的都市圈。
城市群是新型城鎮(zhèn)化主體形態(tài)，是支撐全國經(jīng)濟增長、促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展、參與國際競爭合作的重要平臺。而都市圈是城市群內部以超大特大城市或輻射帶動功能強的大城市為中心、以一小時通勤圈為基本范圍的城鎮(zhèn)化空間形態(tài)。
中原地產(chǎn)首席分析師張大偉表示，經(jīng)濟發(fā)展與城市發(fā)展的趨勢都必然是大城市圈發(fā)展，我國幾大都市圈已經(jīng)基本形成，特別是京津冀、長三角、珠三角，這些城市都非常有活力。
但另一方面，城市間交通一體化水平不高、分工協(xié)作不夠、低水平同質化競爭嚴重、協(xié)同發(fā)展體制機制不健全等問題依然突出。
此次《意見》對都市圈一體化明確指出，推進基礎設施、人力資源市場、技術市場、金融服務一體化，并統(tǒng)一市場準入標準，社會保障對接。
“此次重點是圈層間的協(xié)同一體化。”中國國際經(jīng)濟交流中心產(chǎn)業(yè)規(guī)劃部部長王福強指出，需要因地制宜推進都市圈建設，避免一哄而上，地方應探索編制都市圈發(fā)展規(guī)劃或重點領域專項規(guī)劃，強化與城市群規(guī)劃、城市規(guī)劃的有機銜接，確保協(xié)調配合、同向發(fā)力。
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