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發(fā)展保障性租賃住房 滿足新市民住有所居
2021-07-07   作者:陳杰 來源: 經濟參考報

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  國務院辦公廳近日公布的《關于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》(以下簡稱《意見》)提出,各地要把解決新市民、青年人等群體住房困難問題擺上重要議事日程,高度重視保障性租賃住房建設。

  傳統(tǒng)保障性住房有不少是配租型,如廉租房、公租房等,主要為城市本地中低收入住房困難家庭提供托底保障。而保障性租賃住房,瞄準有住房困難的新市民和青年人群體,具有更廣泛意義上的住房保障。

  新市民和青年人群體,在市場競爭中容易被屏蔽在外,又不能進入傳統(tǒng)的住房保障體系,成了“夾心層”群體,不僅個人發(fā)展機會受限,這個富有生產力、創(chuàng)造力的群體對社會發(fā)展的貢獻潛力也受到制約。給存在住房困難的新市民、青年人群體給予更多支持,既有利于社會和諧穩(wěn)定,也能提高經濟社會發(fā)展的可持續(xù)性。

  當前,發(fā)展保障性租賃住房在政策上亮點頗多:一是對象更加明確。保障性租賃住房,除了聚焦新市民和青年人群體,也明確主要在人口凈流入多、住房問題突出的大城市和省級人民政府確定的城市開展,不搞一刀切,不遍地開花。

  二是內容更加精細。發(fā)展保障性租賃住房的目的是緩解住房租賃市場結構性供給不足,《意見》要求以建筑面積不高于70平方米的小戶型為主,其租金低于同地段同品質市場租賃住房的租金,并禁止上市銷售或變相銷售。這樣既可以滿足新市民和青年人的基本住房需求,處理好基本保障和非基本保障之間的關系,盡力而為、量力而行,也可以防范保障性租賃住房異化為營利性或享受型的高端租賃住房,避免政策套利。

  三是發(fā)力更加精準。針對租賃住房發(fā)展中存在的收益率低、土地缺、調規(guī)難、融資窄、建設和運營負擔重等痛點,以及機構投資者和企業(yè)積極性差等難題,《意見》都給出針對性的政策支持方案。

  四是方案更有可操作性。《意見》進一步細化發(fā)展保障性租賃住房的多維度政策扶持,包括土地供給、審批流程、中央補助資金、稅費負擔減免、水電氣價格標準、金融支持等。

  五是方式更加市場化。從一開始就以“政策引導、多方參與、充分發(fā)揮市場機制”為指引,積極鼓勵多主體投資、多渠道供給,堅持“誰投資、誰所有”,并支持專業(yè)化規(guī)模化住房租賃企業(yè)建設和運營管理保障性租賃住房。

  六是追求社會效益最大化。保障性租賃住房的布局配置高度強調職住平衡,引導產城人融合、人地房聯(lián)動,并鼓勵在地鐵上蓋物業(yè)中建設。這都是針對新市民和青年人群體的住房需求特點而設計的,以便提升施策效益。

  七是科學處理存量和增量的關系。《意見》明確,保障性租賃住房的供給來源,以非居住存量地新建和非居住存量房改建為主。《意見》還要求各地對現(xiàn)有各類政策支持租賃住房進行梳理,這也是挖掘住房保障自身的政策存量和資源存量、以存量促增量的思維體現(xiàn)。

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