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為進一步提高廣東“三舊”改造標圖入庫和用地報批工作標準化、規范化水平，提升“三舊”改造工作效率和質量，廣東省自然資源廳對照新政策、新要求以及實踐中存在的問題，對原有標圖入庫和用地報批相關文件規定進行系統梳理和修訂完善，于近日印發實施《廣東省“三舊”改造標圖入庫和用地報批工作指引(2021年版)》(以下簡稱《指引》)，明確自然資源主管部門受理后到有批準權單位批準須在20個工作日(不含補正及預公告時間)內完成，并明確會審時間、補正時間等具體要求，推動各地進一步提高審批效率。
據悉，“三舊”改造標圖入庫和用地報批是落實“三舊”改造政策、推進“三舊”改造項目有序實施的關鍵環節。近年來，廣東先后出臺《關于深化改革加快推動“三舊”改造促進高質量發展的指導意見》(粵府〔2019〕71號)、《廣東省舊城鎮舊廠房舊村莊改造管理辦法》(廣東省人民政府令第279號)等文件，對原有“三舊”改造政策進行迭代升級，原有標圖入庫和用地報批相關文件規定亟需更新和完善。同時，機構改革后規劃職能實現“多規合一”，由自然資源主管部門統一行使規劃、用地管理職能，對于“三舊”用地報批涉及的規劃審查，在審查內容、方式、深度上均需作出相應調整，并需就規劃、用地手續的同步辦理進行規范。
《指引》對廣東歷年來多份政策文件中既有“三舊”改造標圖入庫政策規定的系統梳理、歸納和更新，主要明確了標圖入庫的標準、辦理流程、申請材料清單及范本、審核要點等內容。重點修訂補充了“工改工”項目直接標圖入庫，舊村莊全面改造項目可整體標圖入庫，與原“三舊”用地進行置換的其他建設用地以及使用“三舊”用地復墾產生規模、指標的非建設用地可直接標圖入庫地塊等規定。
《指引》明確了改造方案編制總體要求、改造方案內容要點、材料清單及參考范本、審核要點、審批流程等內容。制定了詳細的改造方案及請示、批復參考模板，有效指導地方對改造項目實施路徑進行統籌謀劃，規范有序推進改造。
《指引》對集體土地完善轉用、征收審批，舊村莊集體建設用地轉為國有建設用地審批，國有土地完善轉用審批以及“三地”及其他用地辦理轉用、征收審批等均有具體規定。主要明確了各種類審批的適用范圍、報批材料清單及范本、審核要點、審批流程等內容。按照“批什么、審什么”的原則，在用地審批環節重點對是否符合辦理、征收手續的條件進行審查，避免了重復審查。 (肖乃花 張卓)
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