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日前，全國版和自貿試驗區版跨境服務貿易負面清單正式發布。這標志著我國首次在全國范圍對跨境服務貿易建立負面清單管理制度。接受《經濟參考報》記者采訪的業內專家表示，兩版負面清單的發布是我國主動對標國際高標準經貿規則、推進制度型開放的重要舉措，將為全球服務貿易開放合作提供新機遇。
具體來看，跨境服務貿易負面清單按國民經濟行業分類，統一列出對境外服務提供者以跨境方式（通過跨境交付、境外消費、自然人移動模式）提供服務的特別管理措施。全國版和自貿試驗區版跨境服務貿易負面清單，均涉及農林牧漁業，建筑業，批發和零售業，交通運輸、倉儲和郵政業，信息傳輸、軟件和信息技術服務業，金融業，租賃和商務服務業，科學研究和技術服務業，教育，衛生和社會工作，文化、體育和娛樂業等11個門類。其中，全國版跨境服務貿易負面清單共71條，自貿試驗區版跨境服務貿易負面清單共68條。
對此，商務部研究院國際服務貿易研究所所長李俊對《經濟參考報》記者表示，這將過去分散在各個具體行業的準入措施，以清單的方式歸集列出，明確了跨境服務貿易準入的“基準線”，有利于提升跨境服務貿易管理的透明度和可預見性。
中國服務外包研究中心副研究員鄭偉對記者表示，負面清單管理模式將大大提升我國服務貿易跨境交付、境外消費、自然人移動三種模式的開放程度和便利化水平。“我國對跨境服務貿易采用負面清單管理模式，不僅是我國貿易管理模式的一次有益嘗試，也有利于我國在服務貿易管理上與國際高水平管理方式接軌。”
李俊表示，商務部已經于2021年7月發布了海南自由貿易港版的跨境服務貿易負面清單。這是我國跨境服務貿易領域的首張負面清單。兩年多以來，海南版清單的實施已經見到成效，推動當地服務貿易規模快速增長。
從數據來看，據海南方面統計，2023年海南省服務進出口同比增長29.6%。“海南自由貿易港的率先探索，為全國實施跨境服務貿易負面清單管理制度打下了基礎，積累了經驗。”李俊說。他同時表示，服務貿易領域更高水平的開放也是貿易發展形勢的需要。
商務部的數據顯示，近十年，國際服務貿易快速發展，全球跨境服務貿易年均增速是同期貨物貿易增速的1.5倍，在全球貿易中的占比提升至22%。
商務部服貿司和自貿區港司負責人表示，隨著數字技術快速突破、各領域數字化轉型深入發展，跨境服務貿易的潛力將得到進一步激發，成為全球貿易增長的重要引擎。我國服務貿易規模位居世界前列，市場潛力巨大。
“我國通過出臺跨境服務貿易負面清單，放寬市場準入和優化營商環境，吸引高質量境外服務提供者進入服務業領域，在引領本土服務業快速發展并轉型升級的同時，也給消費者帶來更多選擇，給國內服務供應商帶來競爭和創新驅動力。”鄭偉說。
為了推動負面清單的落地見效，相關部門和地方政府還將推出更多配套舉措。上述負責人表示，清單出臺后，各部門將加強制度創新，建立健全負面清單管理制度，落實有關領域開放舉措，完善監管和風險防控機制，不斷提升開放條件下的治理水平。“下一步，商務部將會同各部門、各地方切實做好全國版和自貿試驗區版跨境服務貿易負面清單的實施工作，及時總結評估實施情況，堅持以高水平開放促進高質量發展。”
李俊認為，這些舉措彰顯著我國持續推進高水平開放的決心和方向。舉措的落地將促進我國服務貿易的高質量發展，也將為全球服務貿易注入新的活力、提供新的機遇。
鄭偉也表示，在世界經濟增長乏力的背景下，我國自主加大跨境服務貿易開放力度，將為全球服務提供者帶來發展機遇，推動世界經濟復蘇。
