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經(jīng)濟(jì)參考網(wǎng)讀書頻道

立足未定的歐元

歐洲強(qiáng)化自己獨(dú)特國際地位的重要方式之一就是不惜一切地推出歐元。歐元本身是一個(gè)集體的產(chǎn)物，它于1999年正式亮相和使用，暗中意味著在即將到來的二十一世紀(jì)大顯身手，寄托著老歐洲二戰(zhàn)以來歷久經(jīng)年的強(qiáng)烈希望和美好愿望。在各成員國的極力推舉下，歐元超出了一國貨幣的界限而成為一洲財(cái)力的象征，與美元相對(duì)而立。美元當(dāng)年被作為與黃金相等的國際硬通貨，半個(gè)多世紀(jì)以來使世界各國的經(jīng)濟(jì)都在美元的強(qiáng)勢壓制之下，即使是經(jīng)濟(jì)大國也避不開使用美元，并因?yàn)槊涝兔绹叩淖儎?dòng)而承受影響。只有美國人是例外，因?yàn)樗麄兺耆梢圆倏v自己印制的貨幣，升值或貶值，別人只能接受和被動(dòng)地應(yīng)付，即便美國狂印鈔票，也不妨礙它把通貨膨脹轉(zhuǎn)移給其他國家。美國也將美元作為支付手段為本國的進(jìn)口付賬，保證本國居民充分享受從海外進(jìn)口的各種貨品，并不怕出現(xiàn)外貿(mào)上的逆差，付出的美元最終也是美國人自己印制的紙幣，在財(cái)技和美元為后盾的操縱之下很容易完成商業(yè)交易，從國外獲得實(shí)物或服務(wù)，手中擁有無限量的美元紙幣可供支付，從而讓美國國民和商業(yè)獲益匪淺。即使其他國家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上能夠接近美國，掌握美元這一獨(dú)特優(yōu)勢一向有利于保證美國不會(huì)失去在世界上的領(lǐng)先地位。一個(gè)簡單的例子就是國際上對(duì)國內(nèi)生產(chǎn)總值的計(jì)算，其他國家都是不太準(zhǔn)確和變化頻繁的，因?yàn)樗麄兠磕甑挠?jì)算結(jié)果都要被轉(zhuǎn)化為美元之后來統(tǒng)一排列，如果一個(gè)國家在經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)貨幣貶值，很有可能它的經(jīng)濟(jì)增長率和排名反而會(huì)多年下降。只有美國的國內(nèi)生產(chǎn)總值在數(shù)字上是準(zhǔn)確的，因?yàn)樗帽緡泿庞?jì)算，不受貨幣兌換率升降帶來的扭曲。美國通過任意增加自己的貨幣供應(yīng)，就可以在通貨膨脹的情況下大為增加本國的總值，例如，政府?dāng)U大國債規(guī)模以刺激國內(nèi)經(jīng)濟(jì)或散發(fā)補(bǔ)貼以刺激消費(fèi)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)規(guī)模總體的擴(kuò)大，而其他國家則必須將實(shí)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的成果依照美元的幣值計(jì)算本國總值，既被動(dòng)又缺少任意加碼的空間。人們很難確定美國目前十四萬億多美元的經(jīng)濟(jì)規(guī)模有多少是依靠這種貨幣增加值和數(shù)字游戲變出來的。打破美元的壟斷是其他發(fā)達(dá)國家持續(xù)增長和成功挑戰(zhàn)美國經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵和中心任務(wù)，只有將美元還原到一國貨幣的地位時(shí)，國際貿(mào)易和國家經(jīng)濟(jì)的增長才可能擯除那些人為扭曲，確實(shí)具有準(zhǔn)確性，而美國在喪失其獨(dú)有不變的貨幣優(yōu)勢之后，勢必被迫進(jìn)行公平的競爭，加大它被其他經(jīng)濟(jì)體超越的可能性。
　　歐盟的核心國家早已認(rèn)識(shí)到美元對(duì)維持美國霸權(quán)和壓抑其它經(jīng)濟(jì)體的特殊作用，因此決定利用已經(jīng)會(huì)聚起來的經(jīng)濟(jì)實(shí)力合力推出歐元，在各成員國之間流通無阻。這是對(duì)美元的一個(gè)重大挑戰(zhàn)，擊中美國霸權(quán)的核心要害。
　　在歐元更多地被當(dāng)做流通支付和儲(chǔ)備貨幣的時(shí)候，美元的使用量和范圍必將受到限制和縮減，以前歐洲各國之間的貿(mào)易也與美元相關(guān)，拿美元這一硬通貨到其他國家采購商品，現(xiàn)在使用同一貨幣歐元，歐元區(qū)內(nèi)各國不再需要美元中介，兌換次數(shù)和交易費(fèi)用大為減少，方便工商業(yè)和消費(fèi)者，增加效率和靈活性，獲得了商業(yè)上的更大自由，最終提高歐洲經(jīng)濟(jì)整體的活力和實(shí)力。如此多的國家使用歐元，至少要大規(guī)模地減少使用美元的次數(shù)，美元退出那里的流通市場更加成為一個(gè)趨勢。美元需求的減少對(duì)依靠這一任意支付權(quán)的美國來說是個(gè)難以忍受的制約，迫使它增加生產(chǎn)和進(jìn)行平等交換，不能再拿本國的貨幣去隨意換取自己需要的東西，美元流通和儲(chǔ)備的市場受到侵蝕，美國人低價(jià)甚至免費(fèi)享用其他人、產(chǎn)品的權(quán)利被剝奪，向其經(jīng)濟(jì)體轉(zhuǎn)移經(jīng)濟(jì)和貨幣危機(jī)的能力也隨之大為減弱。歐盟國家的行動(dòng)確實(shí)針對(duì)美國最核心的利益，這同人民幣推向國際化有類似作用，但歐元區(qū)本來就是西方發(fā)達(dá)國家的俱樂部，經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，貨幣流通國際化，容易被其它經(jīng)濟(jì)體接受，成為主要儲(chǔ)備貨幣之一，對(duì)美國和美元的威脅最大、最直接。此消彼長，美元和歐元的對(duì)比將逐漸向有利于后者的趨勢發(fā)展，大為改變美元獨(dú)步世界和托起美國經(jīng)濟(jì)的固有格局，歐盟有望達(dá)到讓歐元取代美元成為世界第一貨幣的終極目的。
　　美國人自然能夠充分意識(shí)到歐元對(duì)自己的長遠(yuǎn)危害性，美元失勢就意味著美國的真正失落和衰敗之始，從二戰(zhàn)結(jié)束以來長期享有的巨額紅利即將消失，美國被連續(xù)吹大的虛擬經(jīng)濟(jì)將面臨重大挫折，進(jìn)入一個(gè)充滿挑戰(zhàn)和痛苦調(diào)整的階段。為此，美國必須認(rèn)真對(duì)待歐元以及其他可能危及美元霸權(quán)的貨幣，采取堅(jiān)決行動(dòng)維護(hù)美元的神圣地位和吸收財(cái)富的能力，延續(xù)由美元主導(dǎo)的全球化。打擊歐元的最好方法就是制造與歐洲相關(guān)的危機(jī)，使歐元區(qū)不得安寧，促使國際資金包括新興國家的資金流往美國，以美元為避險(xiǎn)物，歐元自然會(huì)被削弱。這一點(diǎn)美國做得比較有效率，在歐元推出的時(shí)候發(fā)生科索沃戰(zhàn)爭，緊鄰西歐，危及人們對(duì)歐盟和歐元的信心。在本世紀(jì)初的美國金融危機(jī)中，美國又利用迪拜債務(wù)危機(jī)和希臘赤字危機(jī)等給人們以世界其他地區(qū)的經(jīng)濟(jì)都不可靠的印象，包括歐洲，一般都負(fù)債過高，因此歐元瀕危。美國評(píng)級(jí)和金融機(jī)構(gòu)炒作歐洲國家無力解助，希臘應(yīng)該退出歐元區(qū)以求自救，或者宣稱歐元崩潰，歐元區(qū)解散，借機(jī)推動(dòng)資金流向美國。
　　一些美國對(duì)沖基金加入賣空歐元，導(dǎo)致歐元一度下跌，達(dá)到美國通過打擊希臘而把歐元拉進(jìn)去一起修理的目的。
　　雖然這些手段以往曾經(jīng)有效，但是二十一世紀(jì)畢竟不是九十年代，美國政府把注意力過多的放在海外戰(zhàn)爭上，本身的債務(wù)問題日漸嚴(yán)重，指責(zé)和教訓(xùn)別人已經(jīng)變得十分勉強(qiáng)，愿意聽從和跟隨美國的國家也不如以前多了。中國手中持有巨額美國國債，也向世界公開揭示了美國經(jīng)濟(jì)靠借貸為生的痼疾和美元的虛弱本質(zhì)，增強(qiáng)了歐洲人的信心。美國經(jīng)歷了自己一手制造出來的金融危機(jī)，連天才領(lǐng)袖奧巴馬都只能勉強(qiáng)應(yīng)付，美國人玩弄財(cái)技的本質(zhì)已經(jīng)被人們戳穿和看透。這些都令美國更加難以尋找出擊歐元的機(jī)會(huì)，或以強(qiáng)大無疑的姿態(tài)壓制他人，因此歐元目前仍然與美元處于相持的態(tài)勢。
　　歐元本身也是一個(gè)矛盾的產(chǎn)物，出生不易，維持和延續(xù)下去確實(shí)面臨眾多挑戰(zhàn)。歐元出現(xiàn)之前，德國馬克、法國法郎和英鎊都曾經(jīng)是可靠和強(qiáng)勢的國家貨幣，在競爭和互不相讓之中，連堅(jiān)挺的德國馬克都沒有能夠成為區(qū)內(nèi)的通行貨幣，結(jié)果只能折中，采用一種新貨幣作為法定貨幣。歐盟國家最終也認(rèn)識(shí)到，由這些國家貨幣獨(dú)自出頭，是無法與美元競爭的，也達(dá)不到擴(kuò)大歐盟、整合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的目的，必須以全新的、一體化的貨幣出現(xiàn)，取代已有的那幾種主要?dú)W洲貨幣。在這兩種因素影響下，歐元出世，而德國馬克和法郎消失了，這對(duì)兩個(gè)核心國家來說，并不是件容易的事情。馬克是二戰(zhàn)后德國復(fù)興成功的標(biāo)志，特別是兩德統(tǒng)一之后更被人看好，而高傲的法國人自然也對(duì)他們自己的貨幣特別重視，不亞于對(duì)他們國家語言的偏愛。為了促成一個(gè)強(qiáng)勢的歐洲貨幣，德國法國都主動(dòng)接受了歐元這一集體貨幣，作為他們完成構(gòu)建歐盟主要任務(wù)的突出標(biāo)志。核心國家里面只有英國最后退縮了，置身區(qū)外。英鎊本身就是國際硬通貨，是以往大英帝國的遺產(chǎn)，曾經(jīng)與黃金一樣貴重和值錢，也是主要貨幣中匯率最高的，英國國內(nèi)對(duì)英鎊情有獨(dú)鐘，沒有德國法國領(lǐng)導(dǎo)層那么決絕，因此情愿繼續(xù)使用英鎊，英國人也寧肯在歐洲大陸旅游時(shí)不厭其煩地用英鎊兌換歐元。英國一度試圖將英鎊與歐洲貨幣掛鉤，但卻被以美國基金為首的投機(jī)者狙擊，大手拋空，英國銀行損失慘重，被迫放棄與歐洲貨幣的掛鉤和讓英鎊貶值，不再符合歐洲貨幣一體化的要求，以致至今還在歐元區(qū)外徘徊。歐元實(shí)際上得到老歐盟成員國的一致背書，而新的歐盟成員國并不一定能夠入圍，因此目前只有十六個(gè)國家使用和流通歐元，這個(gè)圈子似乎是歐洲強(qiáng)盛經(jīng)濟(jì)的真正代表，而在范圍更大的歐盟圈子內(nèi)，一些成員國尚未達(dá)標(biāo)，或者選擇置身圈外。
　　富裕的核心國家自愿放棄了自己的強(qiáng)勢國際通用貨幣，本意是促成一個(gè)強(qiáng)勢歐洲貨幣，但是無可避免地要面對(duì)圈子中的平衡問題，各國發(fā)展程度差別較大，比較弱小的經(jīng)濟(jì)體需要平衡和援助，以致成為核心國家的負(fù)擔(dān)，進(jìn)而影響到歐元的整體實(shí)力。
　　歐元區(qū)面對(duì)的重大挑戰(zhàn)之一就是在并非相等的基礎(chǔ)上追求整體的一致，要求統(tǒng)一達(dá)到特定的標(biāo)準(zhǔn)。在平常時(shí)期，這些內(nèi)部矛盾并未顯現(xiàn)，而在不經(jīng)意之間，在美國金融危機(jī)之后，歐元區(qū)突然爆發(fā)一片緊張狀態(tài)，希臘因?yàn)樵缫训陀跇?biāo)準(zhǔn)，赤字債務(wù)均超過可以容忍的比例，面臨被逼還債、國家破產(chǎn)的境地，而另幾個(gè)國家也被發(fā)現(xiàn)赤字和債務(wù)水準(zhǔn)超標(biāo)的現(xiàn)象，讓歐盟和核心國家十分頭疼。
　　對(duì)是否救助、托起希臘經(jīng)濟(jì)的政策考慮顯露了歐盟內(nèi)的裂痕，相反的意見是不救濟(jì)更為符合歐元建立之初的原則，不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)不允許進(jìn)入，而發(fā)生危機(jī)情況也是咎由自取，并波及其他成員國，因此應(yīng)當(dāng)不鼓勵(lì)、不救助。這一對(duì)策絕對(duì)會(huì)帶來負(fù)面效果，發(fā)生連鎖反應(yīng)，使相近狀況的歐盟國家也被拉下水，加劇區(qū)域內(nèi)的金融危機(jī)，以致出現(xiàn)歐元區(qū)解體的最壞后果。這是對(duì)歐盟首腦的一次嚴(yán)重考驗(yàn)，在此之前更多的是對(duì)于歐元的樂觀情緒，并且以此團(tuán)結(jié)的象征傲視他人，而在這第一次真正的考驗(yàn)面前，他們必須作出政治上相當(dāng)困難的決斷，即使那可能是違背最初建立時(shí)的原則的決斷。
　　困難之二是實(shí)施救助的財(cái)政來源。歐洲不少國家都深受美國金融危機(jī)的牽連，經(jīng)濟(jì)疲弱無力，全靠各國政府大膽放水刺激而避免破產(chǎn)，連核心國之一的英國都是如此，狼狽不堪，比美國的情形都差。但此次英國應(yīng)該慶幸自己不在歐元區(qū)內(nèi)，自然不必為救助希臘買單，否則不僅國內(nèi)經(jīng)濟(jì)財(cái)政情況不允許，英國民眾的反感有可能影響大選的走向。各國普遍刺激經(jīng)濟(jì)的后果就是政府債務(wù)大增，連英國的各項(xiàng)指標(biāo)都超過了歐元區(qū)制定的標(biāo)準(zhǔn)，十分危險(xiǎn)，一度被視為下一個(gè)冰島。大家都需要緊急融資，發(fā)行債券以獲得資金，結(jié)果出現(xiàn)撞車現(xiàn)象，爭奪財(cái)源，原本狀況不佳的國家更加需要為發(fā)債和融資付出代價(jià)，如希臘就必須以高息借貸，并以強(qiáng)行裁減赤字和優(yōu)先歸還貸款等保證達(dá)到簽約和資金到位的目的。之后的愛爾蘭大同小異，“凱爾特之虎”的經(jīng)濟(jì)繁榮神話破滅，要由國際基金組織出手相救，被迫強(qiáng)制全面削減開支。唯一不需要借錢和發(fā)債的恐怕就是德國，有巨額貿(mào)易順差和健全政府財(cái)政為后盾，是最有可能提供資金救助希臘的國家。但是德國民眾當(dāng)年是最反對(duì)加入歐元區(qū)和廢除馬克的，為歐元的出世犧牲了自己的貨幣，現(xiàn)在更加普遍認(rèn)為沒有義務(wù)為希臘人的愚蠢和亂花錢行為買單，迫使政府表態(tài)不愿提供救助或者購買希臘新發(fā)行的債券。這是因?yàn)榈聡诮W元區(qū)之始就強(qiáng)硬要求加上特別條款，即德國不會(huì)為其他國家的不負(fù)責(zé)任行為出資相救，已經(jīng)預(yù)見到歐元區(qū)內(nèi)可能因?yàn)閭€(gè)別成員國而陷入麻煩，未雨綢繆。但是此次德國仍然撞上希臘的債務(wù)危機(jī)，作為核心國家躲不過去，政府只有持續(xù)發(fā)出不會(huì)出手救助的信息，以免希臘心存僥幸，認(rèn)為很容易就可以得到資助，不需要自己進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和金融方面的必要改革。
　　在歐元區(qū)目前統(tǒng)一的利率、通脹、赤字等標(biāo)準(zhǔn)的格局下，各國捆綁在一起承擔(dān)集體責(zé)任和壓力，像希臘這樣處于困境的經(jīng)濟(jì)，也不能隨便降低利率和貨幣貶值。如果得不到適時(shí)的救助，那么另一個(gè)選擇就是退出歐元區(qū)，然后自行調(diào)控利率，吸引資金和推動(dòng)本國的經(jīng)濟(jì)。或者跳過歐元區(qū)的機(jī)構(gòu)，直接向美國主持的國際貨幣基金組織求援。這兩種后果都對(duì)歐元的形象極為不利，將成為歐元自貶和崩潰的開始。為了避免這一悲慘前景和自我羞辱，歐元區(qū)的核心國家無可避免地要采取一定措施，包括建立一個(gè)后備的歐洲貨幣基金，從事臨時(shí)救助，平息一時(shí)的危機(jī)，爭取在歐盟之內(nèi)解決金融貨幣問題，日后甚至有可能取代那個(gè)長期居于救助角色的國際貨幣基金組織。美國方面自然對(duì)希臘退出歐元區(qū)及其后果很感興趣，對(duì)此歸納出歐洲“笨豬國家”的標(biāo)簽，由此推論到彼，制造緊張氣氛。同時(shí)也出現(xiàn)了一些預(yù)測歐元終結(jié)的輿論，便于對(duì)沖基金在市場上賣空歐元，逼迫貶值，近一步抬高美元地位。這些行動(dòng)更加迫使歐元區(qū)高層為希臘和為歐元打氣，出臺(tái)一些救助貸款計(jì)劃，以免事態(tài)變得一發(fā)不可收拾，使歐元區(qū)本身由于此赤字危機(jī)事件面臨解體的危險(xiǎn)。
　　為了歐元，歐洲的政治家要考慮長遠(yuǎn)的目標(biāo)和短期的折磨，平衡歐元區(qū)的穩(wěn)固和各國的利益。如德國政府此次提出要求，在嚴(yán)格審批加入程序之外，也應(yīng)該考慮將不符合要求的成員國趕出這一貨幣聯(lián)盟，只有符合條件的才可以留下來。這是為了最終壓倒美元而可能要付出的代價(jià)。如果日后確實(shí)做到這一點(diǎn)，不受美元的進(jìn)逼和侵害，那么采取一些保護(hù)歐元的強(qiáng)硬措施，這一決定長期來說是正確的。歐元是否會(huì)因?yàn)閭€(gè)別成員國的失誤而受損和被迫解體，背后隱含的是個(gè)結(jié)構(gòu)性的嚴(yán)重問題。歐元區(qū)現(xiàn)在已經(jīng)確立了對(duì)各成員國的嚴(yán)格要求，通貨膨脹、利率、赤字等，但是卻沒有其他統(tǒng)一的機(jī)制可以配合這種一致性，不能利用稅收、財(cái)政、分配等系統(tǒng)強(qiáng)迫各國遵循各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，并在出現(xiàn)問題時(shí)給以救助。歐元區(qū)內(nèi)不是一個(gè)國家，甚至不是一個(gè)聯(lián)邦制的國家，仍然是個(gè)松散的群體，沒有中央財(cái)政系統(tǒng)，歐盟的上層機(jī)構(gòu)并不能控制各個(gè)地方的財(cái)政和預(yù)算，管制無力。在要求各國在許多方面必須保持一致的同時(shí)，實(shí)際情況則是各自為政，加重失衡狀態(tài)和分立現(xiàn)象。這是歐元區(qū)今后面對(duì)的帶根本性的大問題，經(jīng)過此次希臘赤字危機(jī)暴露出來，以后難免走向加強(qiáng)歐洲央行的作用，嚴(yán)格財(cái)政和控制通脹，以及對(duì)成員國的管理，使之更加像一個(gè)有效的聯(lián)邦制國家。如果不能做到這些，就難以維持歐元的一統(tǒng)性，可能出現(xiàn)退回到歐洲自由貿(mào)易區(qū)的結(jié)構(gòu)的傾向，給各國相當(dāng)?shù)淖杂蛇M(jìn)行各自的管制和交換，只不過互相之間享受比那些圈外的非成員國更好的待遇。這一前景將變成回到歐盟成立之前的狀態(tài)。
　　正是因?yàn)闅W元仍然具有不少局限性和相當(dāng)?shù)牟淮_定性，是否能夠減少美國金融危機(jī)和歐元區(qū)赤字危機(jī)的負(fù)面影響，尚未可知，因此歐元對(duì)中國的吸引力尚且不足，中國無法也無意愿將投資在美國的巨額外匯儲(chǔ)備盡快轉(zhuǎn)化為歐元資產(chǎn)，對(duì)原有政策進(jìn)行重大改變持相當(dāng)謹(jǐn)慎的態(tài)度，不愿意在與美國仍然保持正常關(guān)系時(shí)把賭注都放在歐洲一邊。歐洲人并不一定十分可靠或者比美國人更加可靠，單純地依賴歐洲必然招致很大風(fēng)險(xiǎn)，可能并不是一個(gè)比美元更好的選擇。同時(shí)中國也積極準(zhǔn)備力推自己的貨幣人民幣，成為另一個(gè)強(qiáng)勢的國際硬通貨，與歐元誕生的目的基本相同，目標(biāo)都是美元。因此目前中國并不需要對(duì)歐元下注過大，只需要在主要國際貨幣中間達(dá)到某種平衡，以保證自身的利益和發(fā)展。
　　歐洲人在歐盟結(jié)構(gòu)下的聚合還面臨一些具有共性的問題。歐洲式社會(huì)的福利至上主義，雖然被一些精英們視為歐洲領(lǐng)先已知任何社會(huì)和文明的證明，也是不少人羨慕歐洲和愿意加入這一富人俱樂部的主要原因，但是它同時(shí)也造成社會(huì)矛盾的深化。歐洲國家內(nèi)福利形式多樣，養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保障、就業(yè)保障、工作條件和薪酬標(biāo)準(zhǔn)等，令政府和企業(yè)負(fù)擔(dān)沉重，大量支出用于就業(yè)和人工成本上，而工作時(shí)間相比休閑時(shí)間在減少，不事職業(yè)而享受福利的人數(shù)增多。這些確實(shí)是一個(gè)先進(jìn)社會(huì)的特征，值得歐洲人懷有驕傲之情，即生產(chǎn)和稅收所得用在公民身上，以提高他們的生活質(zhì)量為目的，似乎是過去幾個(gè)世紀(jì)經(jīng)過奮斗而爭取到的天賦權(quán)利。但是目前來自外部的壓力使得這些福利更多地代表奢侈和無節(jié)制，考慮到歐洲面臨的國際競爭和來自新興經(jīng)濟(jì)的追趕，滿足于福利社會(huì)的現(xiàn)狀變得不合時(shí)宜和過于短視。歐洲人對(duì)中國等非西方國家的抱怨主要就是他們的活動(dòng)和活力影響到歐洲人，不能再安逸地享受他們認(rèn)為必然的生活方式，也使歐洲國家政府為了促進(jìn)競爭而要削減某些福利，甚至放寬對(duì)企業(yè)裁減工人的限制，導(dǎo)致失業(yè)人數(shù)增加。全球化之下的歐洲與非西方經(jīng)濟(jì)的提升，使固有的福利概念受到?jīng)_擊和遭到懷疑，甚至被視為“歐洲病”的癥狀，成為政治和社會(huì)改革的重心，出于提高效率的需要而被大幅縮減，而維持福利社會(huì)及其成本也變?yōu)橐粋€(gè)經(jīng)常被討論的重大議題。
　　福利社會(huì)是歐洲經(jīng)濟(jì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先其他經(jīng)濟(jì)時(shí)的產(chǎn)物，即歐洲經(jīng)濟(jì)本身具有的優(yōu)越性代表這種方式具有存在的合理性，至少強(qiáng)盛的經(jīng)濟(jì)和可觀收入支撐著政府和福利社會(huì)的龐大開支。一旦經(jīng)濟(jì)受困和放緩，收入不足以支撐，整個(gè)方式的合理性就會(huì)受到質(zhì)疑。殖民地經(jīng)濟(jì)曾經(jīng)是歐洲發(fā)達(dá)的基石，全球化和海外市場也為歐洲提供了經(jīng)濟(jì)收入來源，但是最后卻帶來與歐洲經(jīng)濟(jì)的競爭，財(cái)富積累轉(zhuǎn)到新興經(jīng)濟(jì)之手，速度更快，歐洲國家經(jīng)濟(jì)受到擠壓。這對(duì)習(xí)慣于享受社會(huì)福利的歐洲人來說形成潛在的威脅，他們的收入來源受限，政府赤字加大，繼續(xù)支撐普遍社會(huì)福利的前景不太妙。
　　這也是近來歐洲國家大力推動(dòng)低碳活動(dòng)的原因，一是減低能源消耗，改變浪費(fèi)習(xí)慣，以延長固有生活方式；二是開發(fā)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和對(duì)外收費(fèi)來源，以碳關(guān)稅征收來彌補(bǔ)由于商業(yè)競爭中因失利帶而來的損失，將其變?yōu)榻窈笫兰o(jì)歐洲持久收入的來源之一。因此歐洲人有充分的理由關(guān)注氣候變化，搶先占據(jù)了道德和收費(fèi)理據(jù)這兩個(gè)制高點(diǎn)，優(yōu)于尚未醒悟的非歐洲國家。
　　如果沒有這些刻意打造出來的新增長點(diǎn)，歐洲國家克服現(xiàn)存困難的可能性很小，而政府也缺少勇氣和魄力作出更為痛苦的決定。所謂的痛苦就是那些長期享受福利的民眾只會(huì)要求得到更多福利，在民主體制下絕對(duì)反對(duì)政府減少自己的福利以致下降到發(fā)展中國家的水平，卻會(huì)反過來積極要求阻止那些盡力脫貧和改善經(jīng)濟(jì)的新興大國逐漸追上并在競爭中奪去他們的工作。即使是有遠(yuǎn)見的歐洲政治家也無力抵抗選民的憤怒和偏執(zhí)，更多的是傾向于逃避或者隨聲附和，以撈取政治資本。左翼政黨很少有銳意改革福利制度的愿望，右翼政黨可能采取一些行動(dòng)削減福利，增加企業(yè)的利潤，但也會(huì)因此而遭受被趕下臺(tái)的命運(yùn)。這是民主社會(huì)無法跨越的一個(gè)臺(tái)階，有限的理性被多數(shù)的非理性和利益取向所淹沒。為了一個(gè)高尚的理想，維持一個(gè)堪稱為典范的社會(huì)，一個(gè)歐洲人認(rèn)為優(yōu)于一切的社會(huì)，他們寧愿維持既得利益和放棄競爭的機(jī)會(huì)，讓經(jīng)濟(jì)受挫，入不敷出，社會(huì)問題深化，甚至政府破產(chǎn)。在現(xiàn)有情況下，這種長期赤字的狀況是無法維持的，即使能夠從其他市場獲得利潤，歐洲人享受福利的同時(shí)減少工作時(shí)間的標(biāo)準(zhǔn)確實(shí)定得太高，讓歐洲人或者任何人從私心出發(fā)都難以自愿放棄，脫離奢侈和充滿物欲的生活方式。歐盟內(nèi)富裕國家的狀態(tài)即是如此，變化不易，也許能夠解決問題的方式只有大蕭條或戰(zhàn)爭，以限制資源的過度耗費(fèi)，壓低種種抱怨不滿，容許政府稍微做些改革，削減一些長期被視為理所當(dāng)然的福利，爭取回歸收支的平衡。這類選擇和前景過于殘酷，因此歐洲人仍然在得過且過，并且已經(jīng)習(xí)慣于隨時(shí)為福利的縮減發(fā)起抗議活動(dòng)。
　　另外一個(gè)歐洲人遲遲難解的致命傷，就是歐盟仍然在軍事上依附于美國，表現(xiàn)在北約、美國駐軍和美國核武器上。不管歐盟如何進(jìn)行形象再造和自我感覺良好，北約的存在暴露了它在軍事上的致命弱點(diǎn)，要服從美國將軍們的領(lǐng)導(dǎo)和指揮。跳不出北約的外殼，沒有歐盟自己的軍事力量，歐洲人就未能獲得真正獨(dú)立的地區(qū)聯(lián)盟地位和由此而來的尊敬，在對(duì)外政策上也經(jīng)常被迫由北約代勞。華沙條約解散后，共同敵人已經(jīng)消失，歐洲人卻仍然無力擺脫美國的直接控制，又目睹與美國在軍事領(lǐng)域內(nèi)的巨大差距，因此被迫繼續(xù)在北約的大旗下行動(dòng)，結(jié)果出現(xiàn)被美國人任意調(diào)遣、強(qiáng)迫增兵阿富汗的現(xiàn)象，從美國陷入的兩個(gè)戰(zhàn)場撤軍的決定也要由像荷蘭這樣的個(gè)別國家的政府依照民意自行作出，歐盟作為一個(gè)整體卻不置一詞，無能為力。
　　美國還在歐洲保持相當(dāng)規(guī)模的長久性駐軍，軍事基地龐大，對(duì)美國來說依然具有一定意義，既可以監(jiān)視防范歐洲人和俄羅斯人，又可以充分利用美軍在歐洲的醫(yī)院和設(shè)施為其對(duì)伊拉克和阿富汗作戰(zhàn)提供快捷的支援。
　　對(duì)歐洲人來說，其實(shí)這些駐軍在蘇聯(lián)解體后已經(jīng)完全沒有意義了，歐洲與俄羅斯作戰(zhàn)的可能性幾乎為零。相反，維持類似于在日本的美國駐軍，嚴(yán)重傷害了歐盟的自尊心和國際形象，表明歐盟作為一個(gè)政治實(shí)體依然繼續(xù)缺乏獨(dú)立性，更多的是一個(gè)附庸的角色。另外，歐洲仍然有大量的美國核武器存放在自己境內(nèi)，在北約的名目下保持神秘色彩，又不讓歐洲人共享，歐洲還是要依靠自己掌握的有限核武器。這是對(duì)歐洲整體的威脅，危害極大，對(duì)美國卻沒有太大關(guān)系，出了事故或者使用不當(dāng)，也影響不到美國本土。出于這種考慮，歐盟五國發(fā)表聯(lián)合聲明，要求美國從歐洲撤出全部核武器，作為掃清美國在歐核武器庫的一個(gè)開始。歐盟宣布北約終止活動(dòng)和實(shí)際解散的前景依然遙遠(yuǎn)，而以上這三個(gè)問題不獲得解決，歐盟的獨(dú)立地位就受到質(zhì)疑，缺少軍事力量的支持，在對(duì)美關(guān)系中就難免繼續(xù)承受不平等待遇，使其自為世界一大極的設(shè)想仍然欠缺完整。
　　歐盟構(gòu)成和歐元出世給很多歐洲人注入強(qiáng)烈的信心，甚至信心爆棚，出現(xiàn)了認(rèn)為歐盟/歐洲將領(lǐng)跑或操控二十一世紀(jì)的設(shè)想(“Why Europe will run the 21st Century”, Mark Leonard,2005)。這種預(yù)測性論斷的出現(xiàn)表明，在美國形象因戰(zhàn)爭和經(jīng)濟(jì)衰退而無可挽回地破滅的情況下，歐洲人找到不少理由看好自己選擇的方式和路徑，并以此認(rèn)為他們是世界大趨勢的率先醒悟者和以身作則的執(zhí)行者，代表著美國之后的未來。相反，歐洲也有可能變成是無關(guān)緊要的(Irrelevant), 美國的右翼在對(duì)歐洲的不合作表示惱火時(shí)就這樣威脅他們，而其他新興大國的勃起也讓歐洲人感覺大不如以前，或許既不能控制局勢，又被排除在能夠真正作決定的圈子之外，這是他們非常忌諱的，也是他們對(duì)哥本哈根氣候峰會(huì)的結(jié)果十分惱怒的根本原因，就像中國二十世紀(jì)初在巴黎和會(huì)上曾經(jīng)體驗(yàn)的待遇，被列強(qiáng)們告知他們自行作出的關(guān)于中國的決定。難以想象歐洲會(huì)落到類似的地步，從一個(gè)事前的主導(dǎo)者變?yōu)槭潞笫盏酵ㄖ娜耍@是絕對(duì)不可以接受的，難怪英國首先忍不住了，對(duì)中國的作用發(fā)出攻擊和質(zhì)疑，為之后歐洲人指責(zé)中國定調(diào)。歐洲的心態(tài)依然很游移，兩邊走極端，或是領(lǐng)袖，或是即將失勢的一個(gè)群體，或是強(qiáng)大同盟，或是一盤散沙，連內(nèi)部的紛爭都尚未理出頭緒。無論如何，歐盟這一龐大聚合體和歐元這一新興貨幣仍然使歐洲人的感覺好于冷戰(zhàn)時(shí)期和后冷戰(zhàn)初期的茫然，讓他們找到了歸宿，繼續(xù)保持貴族心態(tài)，不再以孤單的個(gè)體面對(duì)唯一的超級(jí)大國和自己身后新興大國的陰影。歐盟必須提高整體競爭力，既為對(duì)抗美元獨(dú)霸金融市場的強(qiáng)勢地位，也為加速歐洲的政治和經(jīng)濟(jì)一體化。至于規(guī)模迅速擴(kuò)大之后的聯(lián)盟能否進(jìn)一步地成功修正福利主義和提高效率，則是另外的問題。

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